纽约首位穆斯林市长要解散600人反恐防暴警队，记者追问：发生恐袭谁来管？

纽约市长马姆达尼准备解散纽约警察局一支约600人的精锐部队，这支队伍平时既要应对恐怖袭击、重大枪击事件，也负责示威现场的警戒和人群控制。11月12日，美国《政治报》披露相关计划后，市长办公室确认将解散战略反应组。记者随即追问：今后如果发生恐怖袭击，谁来接手这支队伍的任务？ 马姆达尼没有放弃解散计划。他解释，反恐执法和保障公民行使宪法第一修正案赋予的集会、言论权利，不应该混在同一支警队里。 这番话引起争议，因为战略反应组并不是普通巡警。 这支部队英文简称SRG，2015年组建，成员接受专门训练，配备防暴装备和其他专业器材。纽约发生大型示威、严重骚乱、枪击案或者其他重大突发事件时，都可能派出这支队伍。 纽约警察局官方网站将SRG列为特殊行动部门的重要力量。除了维护大型活动秩序，SRG还参与治安热点地区增援、重大事件现场处置以及与反恐有关的行动。 但SRG最有争议的工作，恰恰是处理街头抗议。 2020年，美国因乔治·弗洛伊德死亡事件爆发大规模示威。纽约警察的执法方式受到批评，部分示威者指责警方使用过度武力。此后，市政府围绕示威现场如何执法，与民权组织发生长期争议。 SRG因为装备较重、执法方式强硬，成为改革要求针对的主要警队之一。 马姆达尼2025年竞选纽约市长时，就承诺解散SRG。他认为，纽约不应该让同一批警察一边处理恐怖主义威胁，一边管理民众的和平示威。 但当选市长以后，这项承诺迟迟没有兑现。 原因并不难理解。 纽约警察局长杰西卡·蒂施没有公开支持立即撤销整支部队。她今年3月在市议会谈到SRG时表示，双方讨论的重点是改变警察管理示威的方式，而不是简单地取消这支队伍。 蒂施还公布了一组数字。 2025年，纽约警察局共应对4255场示威活动，SRG参与或待命的有245场，约占6%。 她表示，这支精锐队伍主要在示威出现违法犯罪问题时发挥作用，并不是每次普通集会都会派出。 马姆达尼的政治支持者却认为，市长已经上任十个多月，不能继续把竞选承诺搁置下去。 11月初，美国媒体披露，马姆达尼在左翼支持者施压后，要求市府和警方加快拟定改革方案。 11月12日，《政治报》援引三名知情人士报道称，马姆达尼准备正式宣布解散SRG，最早可能在本周采取行动。 市长发言人多拉·佩凯克随后确认，政府将解散战略反应组，把示威现场管理与反恐工作分开，具体安排将在稍后公布。 知情人士透露，市府讨论过让民事人员主导部分示威现场的沟通和缓和冲突工作，警察仍可在附近执行必要的执法任务。 但一支约600人的警队撤销以后，人员、装备、训练和原有职责怎么安排，目前还没有公布完整方案。 尤其是反恐任务。 纽约不是一座普通城市。2001年9月11日，恐怖分子劫持客机袭击世界贸易中心，造成近3000人死亡。此后，纽约长期维持规模庞大的反恐警务力量。 不过，SRG并不是纽约唯一的反恐部队。 纽约警察局还有独立的反恐局、情报局，以及专门应对恐怖袭击和持枪袭击的关键反应指挥队，英文简称CRC。 纽约警方与美国联邦调查局还设有联合反恐特遣队，负责侦查恐怖主义威胁、搜集情报和协调行动。 因此，解散SRG不等于纽约取消反恐警察，更不等于发生恐怖袭击后无人负责。 马姆达尼希望拆分的是一支同时承担反恐和示威管理职责的警队，而不是关闭整个反恐系统。 问题在于，SRG此前承担的现场增援任务如何分配，600名警员会不会转入其他部门，遇到大规模枪击或者多人伤亡事件时是否会影响出警速度，市政府仍需给出具体安排。 今年1月，马姆达尼已经明确表示，解散SRG不是为了节省预算，而是要改变警队的职能分工。 截至11月14日，市长办公室已确认解散方向，但尚未公开完整的人员安置和任务交接方案，也没有找到该部队已经正式撤销的官方记录。 纽约现有的反恐局和专业应急部队仍在运作。市长接下来需要交代的，是SRG留下的任务究竟由谁接、怎样接。 特别